兴安盟文化旅游体育局关于政协兴安盟第十届委员会第一次会议第0240号提案的答复

　　兴文旅体函字[2022]20 号

　　办理结果：（A）

　　董兰芳委员、包宏杰委员：

　　您提出的关于在我盟公路两侧打造旅游景观以景美吸人气促进全域旅游业发展的提案收悉，现答复如下：

　　兴安盟交通区位优势明显，作为东北地区乃至东北亚地区连接俄蒙的重要经济通道，兴安盟周边400千米范围内有一盟两市三省一国，兴安盟东连黑、吉、辽，南接京、津、冀，北与蒙古国接壤，可受东北经济圈和环渤海经济圈的辐射带动。拥有乌兰浩特和阿尔山2座机场，已经开通31条国内航线，6个旗县市通用机场正在加快建设，公路、铁路、航空立体交通网络基本形成。G111国道、省际大通道自西南至东北贯穿全盟，与G302国道、S201省道、S203省道交叉成为公路网骨架，形成了以乌兰浩特市为中心，干支结合的公路网。

　　一、兴安盟公路两侧旅游景观现状

　　随着自驾车时代的到来，交通在旅游要素中的地位发生显著的变化，公路成为一种旅游体验方式。成为消费升级和个性出行的重要基础保障。公路的功能从强调通达性、快捷性拓展为更加重视景观性、服务配套性。为提升兴安盟重点公路两侧旅游景观及旅游服务功能，我盟不断加快推进重点公路沿线旅游景区景点打造，旅游基础设施建设，以此不断提高游客出行体验。

　　（一）旅游景区景点情况

　　我盟现有A级旅游景区29家，星级乡村旅游接待户33家。其中位于主要公路沿线的A级旅游景区5家，星级乡村旅游接待户6家，热门旅游景点10余个。现有旅游景区景点主要围绕G302、S203公路沿线草原、森林、河流、山地等资源，打造观光、餐饮、娱乐、体验、住宿等旅游景观。

　　（二）旅游基础设施建设情况

　　为加快推动自驾游体系建设，提升我盟重点公路沿线配套服务设施，近年来，我盟重点围绕旅游营地、旅游驿站、旅游标识标牌等加快推进旅游基础设施建设。目前我盟已建成4个自驾车营地，10个旅游驿站，主要公路沿线已针对重点旅游景区设立旅游标识标牌。

　　二、提案落实情况

　　（一）旅游规划编制

　　针对提案中提出的在拟建、新建公路两侧要高标准、科学合理地制定全盟旅游景观建设规划事宜，我盟今年与景域驴妈妈旗下上海奇创旅游集团有限公司合作编制兴安盟旅游高质量发展规划及五年行动计划，规划将重点围绕兴安盟高质量发展、兴安盟旅游景观廊道旅游线路策划、兴安盟高质量旅游产品策划、全域旅游发展五年行动计划进行编制，目前规划正在编制阶段。

　　为合理规划开发公路沿线旅游景观，依托公路沿线的自然生态资源、文化资源，完善G302公路景观，科右前旗围绕G302公路主体景观编制漫游前旗500里文化旅游长廊总体规划，进一步完善G302公路生态与文化遗产廊道的绿地生态系统，建设一条集自然观光、文化体验、生态旅游、科普研学、户外休闲于一体的自驾体验长廊、草原风景长廊、文旅融合长廊、乡村振兴长廊，目前正在围绕规划内容整体进行打造。

　　（二）旅游景观及设施建设

　　针对提案中提出的在已经建设完成的主要干线公路上增设旅游景观项目、安全设施和服务设施事宜，我盟进一步研究部署今年重点工作任务，加强对重点公路沿线旅游景观及旅游设施建设和打造。

　　1、构建旅游发展总体布局

　　按照《中共兴安盟委员会 兴安盟行政公署关于加快旅游业高质量发展的意见》和兴安盟2022年旅游发展委员会第一次会议工作部署，加快构建“一极一核三廊”全域旅游发展布局，重点打造以科右中旗、突泉县为核心节点，以G334、G111、S309等线路为主脉，串连翰嘎利湖、五角枫、老头山、宝石湖等景区的南部旅游长廊；以乌兰浩特市、科右前旗和扎赉特旗为核心节点，以G5511、G302、S203、G207线路和“乌阿海满”精品线路为主脉，串连洮儿河湿地公园、“科尔沁塔拉”城中草原、乌兰毛都草原、图牧吉自然保护区、察尔森湖等景区景点的中部旅游长廊；以阿尔山市、科右前旗及扎赉特旗为核心节点，以阿尔山冰雪节、乌兰毛都冬季那达慕等节庆活动为重要平台，以G302、S203、S309等线路为主脉，串连博格达山、文得根水库、杨树湾、太平岭、白狼峰、太阳谷、阿尔山—柴河景区等景区景点的北部旅游长廊。

　　2、围绕重点公路沿线打造重点旅游景区

　　为充分挖掘乌兰毛都草原旅游资源优势，打造草原及公路沿线核心景区，提升旅游公路沿线可观赏性、体验性和服务性，重点打造集“草原观光”生态观光游赏、“草原游乐”亲子游乐牧场、“草原骑行”草原骑士精神体验、“草原盛典”特色草原文化体验、“草原恋歌”心灵牧场休闲于一体的金马鞍风景区。

　　积极打造察尔森水库风景区，依托兴安家禾米业、锡伯图山景区、察尔森水库水利风景区等丰富、优质的旅游资源及旅游产业，打造以水利科普与研学旅游为特色的生态旅游景区，丰富旅游公路沿线景观。

　　为挖掘兴安盟红色旅游资源，传承红色革命精神，推动兴安第一党支部提档升级，继续完善景区基础设施建设，提升旅游服务功能，推出系列主题活动，以红色文化推动兴安盟旅游业发展，打造公路沿线红色旅游景观。

　　3、加强旅游基础设施建设

　　依托重点旅游公路沿线，持续推动旅游基础设施建设，计划在G302道路沿线，建设前·海旅游驿站、哈拉黑交巡旅游驿站、前好力保旅游驿站、乌兰敖都旅游驿站、大石寨旅游驿站等旅游驿站，计划围绕公路重要节点建设大兴安岭生态文化园营地、巴彦塔拉自驾车营地，继续完善翰嘎利湖自驾车营地、赛银花自驾车营地旅游服务功能，在公路沿线围绕旅游集散中心、重点旅游景区景点、旅游驿站安装设立旅游标识标牌。

　　兴安盟文化旅游体育局

　　2022年6月14日

　　单位负责人签章：

　　承办人姓名：蔡寒

　　承办人电话：15391082510

　　提案承办单位与盟政协委员沟通记录

沟通时间	2022年6月8日	委员姓名	董兰芳
沟通方式	见面（√）电话（）会议（）	联系电话	15024837999
提案承办单位	兴安盟文化旅游体育局
委员工作单位	阿尔山市委
沟 通 内 容	政协兴安盟第十届委员会第一次会议第0240号提案
	6月8日 我：董委员您好!我是兴安盟文化旅游体育局资源开发科蔡寒。 董兰芳：您好！ 我：您提出的《关于在我盟公路两侧打造旅游景观以景美吸人气促进全域旅游业发展的提案》我局已收到，我局高度重视您此项提案，针对旅游公路两侧景观打造和基础设施建设，我局认真研究并将此项内容纳入全盟旅游高质量发展规划编制，同时向各旗县了解情况，加强旅游景观打造。您看您有什么需要我们重点打造和建设的。 委 员：围绕提案内容，多培育优质的旅游景观，提升旅游沿线观赏度。 我：好的，近期我们会形成提案的答复初稿，还请您多批评指正。 委员：好的。 我：谢谢您。
记录人签字（联系电话）	蔡寒 15391082510	备注	此表请随提案答复件交行署督查室一式两份（加盖公章）

　　提案承办单位与盟政协委员沟通记录

沟通时间	2022年6月13日	委员姓名	董兰芳
沟通方式	见面（）电话（√）会议（）	联系电话	15024837999
提案承办单位	兴安盟文化旅游体育局
委员工作单位	阿尔山市委
沟 通 内 容	政协兴安盟第十届委员会第一次会议第0240号提案
	6月13日 我：董委员您好！关于提案的回复我给您发到微信上了，您看有什么需要我们再完善的，您对这个回复还满意吗。 董兰芳：我对提案的答复很满意，围绕重点旅游景区建议再细化一下。 我：好的，近期我们再给您提交一份修改稿。 委 员：好的。
记录人签字（联系电话）	蔡寒 15391082510	备注	此表请随提案答复件交行署督查室一式两份（加盖公章）

　　提案承办单位与盟政协委员沟通记录

沟通时间	2022年6月14日	委员姓名	董兰芳
沟通方式	见面（）电话（√）会议（）	联系电话	15024837999
提案承办单位	兴安盟文化旅游体育局
委员工作单位	阿尔山市委
沟 通 内 容	政协兴安盟第十届委员会第一次会议第0240号提案
	6月14日 我：董委员您好！针对您的意见我们进行了修改和完善，您看还有什么需要我们完善的吗？ 董兰芳：没有了，我很满意。 我：谢谢您。非常感谢您的支持和肯定。 委 员：不客气。
记录人签字（联系电话）	蔡寒 15391082510	备注	此表请随提案答复件交行署督查室一式两份（加盖公章）

　　关于在我盟公路两侧打造旅游景观以景美吸人气促进全域旅游业发展的调研报告

　　“十三五”时期以来，兴安盟加大基础设施补短板力度，多措并举，综合交通基础设施网络不断完善。截止 2019 年底，全盟公路通车里程达到 13448 公里，其中高速公路达 到 215 公里，国道达到 1409 公里，省道达到 1158 公里，路网密度达到 22.5 公里/百平方公里。基本建成了覆盖广泛、布局科学、结构合理、通达顺畅的公路网络结构，有效发挥了对经济社会发展的支撑作用。全盟形成了以G302、S203等主要公路为景观带的自驾旅游线路，旅游基础设施不断完善，旅游服务水平逐步提高，旅游产品体系不断丰富，旅游市场持续开拓。

　　一、我盟旅游业发展的成果

　　（一）发展布局逐步优化。高端谋划、高点定位，立足兴安盟区位优势和资源禀赋，按照全域旅游发展战略，全盟六个旗县市突出特色、差异布局、协同发展。十三五期间，持续提升阿尔山市旅游产业发展水平，加快建设乌兰浩特新型旅游城市和旅游集散中心城市，积极培育科右中旗旅游经济增长极，精心打造科右前旗高端草原旅游目的地，充分挖掘扎赉特旗和突泉县的独特旅游资源，全盟旅游产品、旅游业态不断丰富，配套基础设施和公共服务设施逐步完善，“北有阿尔山、南有科右中旗，抓两头、带中间”的发展格局初步形成。

　　（二）产品体系逐步丰富。十三五时期，立足兴安盟丰富红色旅游资源，大力推动“一馆十址”等红色旧址修缮利用，统一红色旧址标识，改造提升内部展陈，开辟红色文化现场教学精品线路，兴安红色旅游品牌效应日益凸显。加快推进现代草原旅游，启动《兴安盟草原旅游发展规划》编制，重点打造乌兰毛都“中国新兴草原旅游目的地”，完成乌兰毛都草原旅游核心区规划设计，与华正文旅集团合作，引进西坡、大乐之野、飞茑集等高端民宿品牌。加大秋季旅游开发力度，打造以北部阿尔山森林秋景、南部科右中旗五角枫景区为重点的秋季旅游特色产品，推进秋季旅游市场的持续火热。连续三年出台冬季旅游奖补政策，进一步丰富以阿尔山为核心的冬季旅游产品供给，全盟旅游业由“一季火爆”向“四季均衡”逐步转变。旅游市场活力持续迸发，市场主体不断发展壮大。

　　（三）基础设施日趋完善。事业发展基础先行，十三五时期，兴安盟游客集散中心、乌兰毛都草原驿站、突泉瓜田花海旅游驿站、阿——柴景区房车营地等建成投入使用，科右中旗旅游集散中心、城中草原——兴安盟旅游服务中心主体完工，阿尔山游客集散中心开工建设，启动阿——柴景区金江沟、天池服务区改造工程。积极推动“厕所革命”从旅游景区向全域拓展，改造新建标准化旅游厕所270座。进一步完善主要旅游通道沿线服务设施，统一设计布局旅游标识标牌，协调自治区公交投、高路公司启动公路服务区改造提升旅游驿站工程，永和、吐列毛都服务区改造工程已完工并投入使用。大力推进智慧旅游建设，与同程旅游集团合作，打造“指尖上的兴安盟”微信小程序并上线运行。与移动、电信等通讯企业合作，开通外地游客落地手机短信推送服务。

　　（四）客源市场持续拓宽。五年来，不断强化传统渠道与网络渠道等多种形式的营销宣传，坚持“走出去”与“请进来”相结合,主动到客源地城市开展旅游推介，广泛邀请各地旅行社来踩线对接，兴安盟旅游品牌影响力和知名度进一步提升，旅游客源市场持续拓宽。在东三省、京津冀等传统客源市场稳步增长的同时，长三角地区等潜在客源市场得到有效开拓，特别是2020年长途游客市场受新冠肺炎疫情影响，但短途游、周边游市场持续火热，在天骄天骏、神骏湾、翰嘠利——五角枫等景区的拉动下，本地客源市场潜力得到充分挖掘，全盟接待的游客中盟内游客占比达到41%。

　　二、兴安盟旅游公路景观发展存在的不足

　　（一）旅游基础设施不够完善

　　我盟部分公路沿线旅游基础设施和配套设施不健全，公路沿线旅游产业链短缺，旅游六要素未实现有效整合，不少旅游景区景点有吃无住、有住无行、有行无游、有游无购、有购无娱，旅游产品体系不健全，未能形成完整的产业链条。

　　（二）旅游特色未能有效彰显

　　我盟旅游公路沿线旅游资源没有形成有效整合和精准定位，旅游产品特色和主题不够突出，与呼伦贝尔旅游景观同质化严重，未能充分彰显我盟旅游特色，缺乏精准定位和客源市场精准分析。

　　（三）旅游宣传营销力度不够

　　我盟旅游宣传缺乏整体形象和重点旅游产品品牌形象推广，特别是针对公路沿线旅游线路，宣传营销力度不够，市场开拓和影响力不大。

　　三、公路沿线旅游景观发展建议

　　（一）强化规划引领，科学构建旅游发展格局

　　旅游发展，规划先行。聘请专业旅游团队对兴安盟旅游整体建设和旅游景观建设进行规划设计。目前我盟已与景域驴妈妈合作编制旅游发展规划，下一步，我盟将加快兴安盟旅游高质量发展规划及五年行动计划编制，总店围绕深挖文化内涵、突出特色、准确定位，加强对兴安盟景观廊道旅游线路策划。针对目前已有的漫游前旗500里文化旅游长廊总体规划，结合我盟总体规划提出指导意见，统一思想、合理布局、精准营销。

　　（二）加快旅游基础设施建设，提高旅游服务水平

　　目前我盟已形成阿尔山旅游集散中心、科右中旗旅游集散中心两大集散体系，但整体服务范围和服务半径较小，未能形成全域覆盖。下一步重点打造一个功能齐全、服务全盟的旅游集散中心，实现全盟旅游一站式、智慧化服务。同时，在旅游公路沿线继续完善旅游驿站服务功能、旅游营地服务体系，在沿线基础设施建设中充分融入我盟文化内涵，以特色旅游商品、特色餐饮和住宿服务满足游客多样化需求。

　　（三）培育特色旅游产品，打造核心吸引物

　　围绕重点旅游公路，挖掘文化内涵，打造1-2处核心旅游景观和多个特色旅游景观，培育1-2条精品旅游线路和多款主题旅游产品。产品建设要适应周边环境，以生态环境保护为前提，以文旅融合为灵魂，尽可能减少硬质景观，通过植被、特色主体产品等氛围营造达到景境合一的视觉效果。

　　（四）加大旅游宣传营销，提升旅游影响力

　　积极整合宣传媒介，综合运用线上线下媒体平台，通过活动策划、市场营销、网红打卡、客源地推介等途径，形成浓厚的宣传氛围。通过整合城市整体形象，打造具有影响力和易宣传的形象策划，建立宣传促销机制。

　　办理计划

　　针对0240号提案提出的建议，并结合我盟旅游业发展方向，现制定以下计划：

　　1、对提案中建议的可行性进行分析、考察。

　　2、查阅我盟关于旅游业发展成果和旅游业发展方向的盟委、行署文件信息、政府工作报告以及规划材料，核实提案提出建议的落实情况，以备回复。

　　3、整理提炼有效信息作为我盟公路两侧打造旅游景观的提案的参考资料。