各旗县市文化旅游体育局、市场监督管理局、公安局、交通运输局、消防救援大队：

  根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《兴安盟市场监管局关于印发〈兴安盟2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划>的通知》(兴市监办字〔2026〕55号)，兴安盟文化旅游体育局、兴安盟市场监督管理局、兴安盟公安局、兴安盟交通运输局、兴安盟消防救援支队制定《2026年度文化旅游市场“双随机、一公开”联合抽查检查工作方案》现印发给你们，请参照执行。

  （此页无正文）

  兴安盟市场监督管理局

  兴安盟公安局

  兴安盟消防救援支队

  兴安盟文化旅游体育局

  兴安盟交通运输局

  2026年5月19日

  （此件主动公开）

  2026年度文化旅游市场“双随机、一公开”联合抽查检查工作方案

  根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《兴安盟市场监管局关于印发〈兴安盟2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划>的通知》(兴市监办字〔2026〕55号)，兴安盟文化旅游体育局、兴安盟市场监督管理局、兴安盟公安局、兴安盟交通运输局、兴安盟消防救援支队开展2026年度兴安盟文化旅游市场“双随机、一公开”抽查工作，为切实开展好本次联合抽查检查工作，特制定工作方案。

  一、任务名称

  本次任务名称按照统一规范的原则，制定为：1.兴安盟文化旅游体育局2026年歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所经营情况抽查;2.兴安盟文化旅游体育局2026年艺术品经营单位的检查;3.兴安盟文化旅游体育局2026年旅行社及其分支机构监管检查;4.兴安盟文化旅游体育局2026年互联网文化经营单位经营情况的检查;5.兴安盟文化旅游体育局2026年线上旅游业务经营情况的检查;6.兴安盟文化旅游体育局2026年营业性演出场所经营情况的检查。

  (一)兴安盟文化旅游体育局抽查事项：对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；对娱乐场所日常经营活动的监督管理；对本行政区域内艺术品经营活动的日常监督检查；旅游市场检查；旅游安全检查；对旅行社及分支机构的监督检查；本行政区域内的互联网文化活动的监督管理；对本行政区域内营业性演出的监督管理。

  （二）兴安盟市场监督管理局：对特种设备使用单位的监督检查；登记事项检查；公示信息检查；执行政府定价、政府指导价情况，明码标价情况及其他价格行为的检查；网络交易经营者。

  （三）兴安盟公安局：对娱乐场所治安状况的监管；对互联网上网服务营业场所信息网络安全情况的监管。

  （四）兴安盟交通运输局：对道路旅客运输经营者经营行为的行政检查；对道路旅客运输站场经营者经营行为的行政检查。

  （五）兴安盟消防救援支队：消防监督检查。

  二、抽查检查比例

  依据《国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）》推送监管企业信用风险分类等级，歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所按照不少于10%的比例抽取，艺术品经营单位按照不少于10%的比例抽取，旅行社及其分支机构按照不少于10%的比例抽取，发布线上旅游产品的企业按照不少于10%的比例抽取，营业性演出场所按照不少于10%的比例抽取，互联网文化经营单位按照不少于5%的比例抽取。

  三、检查重点

  （一）歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所检查重点

  经营场所取得、公示相关许可证情况；是否存在非法接纳未成年人等。互联网上网服务营业场所是否未按规定核对登记上网消费者的有效身份证信息，是否存在经营非网络游戏，经营单位及上网消费者是否存在利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。娱乐活动是否存在危害国家统一、主权和领土完整、煽动民族仇恨、民族歧视和迫害民族团结、宣扬邪教迷信、淫秽暴力，危害社会公德等禁止内容。游艺娱乐场所是否设置有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或有价证券作为奖品，不得回购奖品。依法查处有偿陪侍、掷骰赌博、卖淫嫖娼、提供毒品或者引诱、容留他人吸食毒品等涉“黄赌毒”违法行为等。消防通道是否通畅；灭火器是否过期，是否安排专人负责安全生产工作，是否制定消防应急预案，是否存放易燃易爆品，是否按规定进行消防演练、培训，各类安全警示提示、应急照明灯配备是否完善，营业场所是否安装固定的封闭栅栏。

  （二）艺术品经营单位检查重点

  艺术品是否明码标价、是否含有禁止内容等；艺术品经营单位备案情况的检查。消防通道是否通畅，灭火器是否过期，是否安排专人负责安全生产工作，是否制定消防应急预案，是否存放易燃易爆品，是否按规定进行消防演练、培训，各类安全警示提示、应急照明灯配备是否完善，是否允许未成年人进入，营业场所是否安装固定的封闭栅栏。

  （三）旅行社及其分支机构检查重点

  旅行社及其分支机构是否取得经营许可、是否有备案证明；是否存在以低于旅游成本的报价招徕游客，组织“不合理低价游”、并通过安排购物或另行付费项目获取回扣等不正当利益；在旅游招徕活动中是否以虚假信息误导游客，不与游客签订旅游合同，或在旅游合同中未明示购物次数、停留时间及购物场所名称、另行付费项目及价格等关键信息；将旅游业务委托给不具备相应资质的旅行社，从事招徕、咨询以外的经营行为，是否存在安排出入境游客跨境赌博从事招徕、咨询以外的经营行为，是否存在安排出入境游客跨境赌博等。灭火器是否过期、是否安排专人负责安全生产工作、是否制定消防应急预案、是否存放易燃易爆品，是否按规定进行消防演练、培训、各类安全警示提示、应急照明灯配备是否完善、是否按规定投保旅行社责任险，是否给游客购买人身意外险，旅行社是否规范旅游包车、租车行为，是否做到“五不租”。

  （四）互联网文化经营单位检查重点

  排查清理网络文化市场禁止内容，重点检查提供侵害未成年人权益或者损害未成年人身心健康淫秽色情、危害社会公德、宣传暴力、赌博、迷信等禁止内容。

  （五）发布线上旅游产品的企业检查重点

  是否存在虚假宣传、不合理自助游产品，超范围经营等；检查通过网络经营旅行社业务的经营者是否取得旅行社业务经营许可证；通过网络平台发布的招徕信息和产品报价是否合理，包价旅游产品合同内容是否符合法律法规的规定等。

  （六）营业性演出场所检查重点

  营业性演出场所取得许可证情况的检查，是否存在未经许可擅自举办营业性演出的违法演出活动，重点查处含有危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策、扰乱社会秩序破坏社会稳定、危害社会公德或者民族优秀文化统等；消防通道是否通畅，灭火器是否过期，是否安排专人负责安全生产工作，是否制定消防应急预案，是否存放易燃易爆品，是否按规定进行消防演练、培训，各类安全警示提示、应急照明灯配备是否完善，是否允许未成年人进入，营业场所是否安装固定的封闭栅栏。

  四、职责分工

  （一）录入年度计划任务。抽查工作计划和任务由发起部门牵头，通过“国家企业信用信息公示系统”（部门协同监管平台—内蒙古）录入“双随机、一公开”联合工作计划和任务。

  （二）建立“两库”。按照“监管对象相同、职责相近”原则，各部门协同一致，建立随机抽查检查对象名录库（子库），按照随机原则，建立执法人员库（子库）组成联合检查组，按照各自职责，分工负责开展抽查检查。

  （三）随机抽取。依据检查对象名录库（子库），在任务抽取中点击信用分类抽取设置模块，将多个信用风险等级监管对象导入并分别设置抽取比例，提高企业信用风险分类结果占比。

  （四）检查结果录入和公示。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各科室（局）在完成检查任务之日起20个工作日内，通过协同监管平台录入并公示抽查检查结果。自治区市场监督管理局将监管平台的抽查检查结果信息推送至自治区社会信用信息平台，并向社会公示。

  五、工作阶段

  本次“双随机、一公开”联合抽查检查，自2026年6月1日至9月20日，分为三个阶段。

  （一）随机抽取阶段（6月1日至6月30日）

  由兴安盟文化旅游体育局发起，联合兴安盟市场监督管理局、兴安盟公安局、兴安盟交通运输局、兴安盟消防救援支队制定抽查计划，建立检查对象名录库，随机抽取检查对象和检查人员。

  （二）实地检查阶段（7月1日至8月31日）

  由兴安盟文化旅游体育局牵头，确定检查日程，组织开展实地检查。各部门对同一被检查机构要一次性完成抽查事项，避免“运动式”执法和对被查机构正常经营活动造成不必要的干扰。除根据掌握的问题线索需要实施突击检查外，实地核查原则上应提前与机构取得联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要准备的检查材料，并要求机构相关人员到现场配合检查。实地核查要如实记录检查情况、填写“随机抽查检查表”，并要求机构法定代表人(负责人)签字并由机构盖章，提高抽查效率。

  （三）结果公示阶段（9月1日至9月20日）

  各部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，将检查结果录入“国家企业信用信息公示系统”(部门协同监管平台一内蒙古)向社会公示，接受社会监督。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出行政处罚等监管执法结果信息应按照规定程序另行公示。

  六、工作要求

  （一）各部门要认真贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，加强对涉企行政检查的规范管理。

  （二）对于抽查发现的各类问题，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，以及检查主体部门职责，依法对违法违规行为进行查处,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

  （三）涉企行政检查要做到“五个严禁”“八个不得”。严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。

  （四）各部门承担起主体责任，依照各部门工作程序加强协调配合，开展抽查工作，确保按时间节点、工作任务要求完成联合检查工作。要发挥各自监管职责优势,依法对违法违规行为进行检查,相互通报检查结果。

兴安盟文化旅游体育局办公室

2026年5月19日印发